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Estudia la corrupción en el México del 2004 PROCESO, Tribuna del Lector

El señor de las ligas...
por Alvaro Marín Marín

El señor de las ligas o cómo la corrupción ensombreció al rayito de esperanza



Por Alvaro Marín Marín

El autor es profesor de tiempo completo en la Universidad Pedagógica Nacional, Unidad Ajusco, Academia de Sociología de la Educación, escritor de textos en papel y electrónicos, recibió el Premio Nacional de Ensayo 1997 de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.

Mail to: alvaromarinmarin@yahoo.com.mx

Estado de la cuestión

Desde hace algunos años, el gobierno federal se ha propuesto analizar las raíces y motivaciones de la corrupción, aunque sin salir del discurso moralizador y carente de bases científicas, posiblemente por no solicitar el apoyo de los competentes investigadores de la UNAM y otras instituciones nacionales o extranjeras. Por tanto, se debe estimular al talento académico a examinar, con las herramientas conceptuales más avanzadas, un problema que puede resolverse en la medida que se conozca científicamente y exista voluntad política en los tres niveles de gobierno.

De este modo dejaremos de considerar corrupto a un niño que obsequia a su profesor una manzana o a alguien que pide un favor. Estas anécdotas televisivas son inexactas, pues sitúan la corrupción en la base de la sociedad y parecen querer exonerar a los líderes sociales y políticos, contra todas las evidencias también mediáticas, pues mientras en un canal aparecen los spots anticorrupción, en otros salen Bejarano y su pandilla actuando como saben, no como deben .

La corrupción en México ha sido estudiada desde hace varios años por académicos de prestigio como el Profesor Alvaro Marín Marín, en su trabajo “Cambio político y delincuencia organizada”, que se puede leer en la dirección: http://db.uwaterloo.ca/~alopez-o/politics /Cambiopol.html, aquí analiza algunos aspectos de la corrupción, principalmente policíaca y política; Marín también hizo un análisis de la corrupción y su relación con el narcotráfico en “Cambios en el financiamiento de las labores del campo mexicano desde las reformas estructurales de 1983 y hasta la fecha. El caso de los municipios serranos de Sinaloa”, trabajo que puede ubicarse en: http://www.iigov.org/dhial/?p=30_03.

El licenciado Angel Luis Rocha Aceves publicó en abril del 2002 su trabajo “La corrupción en México, alternativas para el combate de un fenómeno social generalizado”, http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/021122 143851-AUTOR.html

El profesor Carlos Resa Nestares de la Universidad Complutese de Madrid tiene un interesante trabajo: “El Estado como maximizador de rentas del crimen organizado: el caso del tráfico de drogas en México”, http://www.iigov.org/documentos/?p=tema1/docu0088.htm , donde demuestra que las más altas instancias del Estado mexicano han sido utilizadas corruptamente para proteger y maximizar las ganancias de los narcotraficantes.



Planteamiento del problema



Pretendo en este ensayo analizar el fenómeno de la corrupción en México, desde una perspectiva posmoderna, utilizando las herramientas de la teoría del caos para, una vez delimitado el problema, proponer soluciones que favorezcan el desarrollo de una ética de honestidad y rendición de cuentas con una cultura de la transparencia en todas las esferas de gobierno de nuestro país.

Principios teóricos

Edgar Jiménez señala que "los cambios que se observan a nivel mundial son de tal velocidad y profundidad que por lo mismo tienen un carácter genérico y global" (Jiménez, 1998, p. 13); además agrega que la antigua racionalidad ha periclitado, dando lugar a una racionalidad posmoderna que se caracteriza por:

1. ausencia de fundamentos

2. el carácter cambiante de los parámetros, condicionamientos, o límites del conocimiento

3. la desaparición de los grandes proyectos o límites de la historia

4. la aceptación de la posibilidad de que haya discrepancia entre la vida individual y los sistemas sociales (Jiménez, 1998, p. 15).

Esto puede conducir según Tomassini a la indeterminación, la flexibilidad y la ambigüedad de la realidad, en tanto Luhmann agrega el riesgo y el caos. (Jiménez, 1998, p. 16).



Metodología



Uno de los teóricos más actuales del caos aplicado al análisis político, George Balandier, afirma que en una transición política como la que estamos viviendo, "El estado transitorio es el de una crisis de elementos opuestos que coexisten en un orden sin duración; la ruptura debe producirse impulsada por una necesidad imposible de contrariar y generadora de una forma social radicalmente diferente", (Balandier en Jiménez, 1998, p. 40), la corrupción por tanto es la resistencia al cambio de las formas de ejercer el poder desde el mismo Estado.

En este ensayo, por tanto, consideraré, a partir de la teoría del caos, que estamos en un proceso de transición política donde coexisten elementos opuestos, de intereses contradictorios, no todos orientados hacia la democratización del país ni al progreso de México, de cuyo enfrentamiento no estamos seguros cuál será el resultado. Como afirmó recientemente el señor Muñoz Ledo, el poder en el México actual se encuentra fragmentado entre los medios de comunicación masiva, los partidos políticos, el Congreso, el Presidente de la República, los grupos empresariales y el crimen organizado, por lo que nadie detenta la hegemonía y por tanto existe una especie de empate, donde ningún grupo se puede imponer definitivamente a los otros, pero todos pueden hacer casi lo que deseen sin interferencias ni cortapisas.

Factor importante para estimular la corrupción han sido los profundos cambios estructurales que México ha resentido en los últimos veinte años; para mencionar los más destacados: un rápido crecimiento de la población, acelerado crecimiento económico que nos sitúa entre las diez primeras economías del mundo, escolarización y urbanización creciente de la sociedad, apertura económica, democratización, ruptura de monopolios económicos, políticos, sociales, religiosos.

El crecimiento de nuestra sociedad ha sido complejo y no lineal, con contradicciones y desequilibrios evidentes. Esta complejidad evita que el proceso pueda ser controlado o previsto en todos sus detalles, por lo que las autoridades se concentran sólo en los puntos que son de su interés y se desentienden de los demás.



El cambio acelerado hacia una modernización capitalista sobre estructuras premodernas en la legislación, costumbres, relaciones sociales y de poder, genera y permite anomalías que producen corrupción en todos los niveles y estratos sociales, por el abandono de un modelo y la falta de consolidación de otro.

Definiciones: La corrupción sólo puede darse entre una persona con poder, quien lo usa ilegal o ilegítimamente y un ciudadano que requiere un servicio urgente. Entre ciudadanos la corrupción no existe, se llama negocios o comercio. Además, la corrupción presenta las siguientes variantes o subdivisiones:

1. la corrupción económica, significa la transferencia ilegal de recursos, bienes o servicios del sector público o social al privado.

• Ejemplo uno: El ex tesorero del D.F. Gustavo Ponce perdiendo dinero público en un casino privado de las Vegas

• Ejemplo dos: El ex delegado de Gustavo A. Madero comprando autos y motocicletas de lujo con “sus” ahorros.

2. La corrupción también implica expolio o robo de propiedades sindicales, comunales, cooperativas o ejidales en beneficio de una persona o grupo no autorizado por la Asamblea.

• Ejemplo uno: Los líderes del sindicato de PEMEX transfiriendo dinero de la paraestatal al PRI en pacas de media tonelada.

• Ejemplo dos: El líder del sindicato del metro dando plazas de aviadores a sus parientes

3. Corrupción política: Incluye los sobornos, chantajes o cualquier otra forma de obtener recursos bajo presión y sin justificación legal.

• Ejemplo uno: Bejarano solicitando dinero a Ahumada

• Ejemplo dos: Ahumada dando dinero a Bejarano

• Ejemplo tres: Imaz usando el dinero de Ahumada para entronizar a su mujer y a sí mismo en el poder político

• Ejemplo cuatro: Rosario Robles entregando todo por “amor” (¿al dinero?)

4. Corrupción social: Uso de las instituciones sociales para legalizar los productos de actividades ilegales:

• Ejemplo uno: El hijo y el sobrino del ex presidente Miguel De La Madrid Hurtado lavando dinero del señor de los cielos a través del Banco Anáhuac

• Ejemplo dos: El señor Raúl Salinas de Gortari sirviendo de parapeto a su empleado narcotraficante el señor de los cielos

• Ejemplo tres: El proxeneta Sergio Andrade es apoyado por su hermano el senador de la República, para prostituir sin riesgos a bellas adolescentes con las que tuvo hijos, por supuesto ¡ilegítimos!

4. Corrupción administrativa: un burócrata cobra cierta cantidad de dinero por hacer o dejar de hacer, según sea el caso y la necesidad:

• Ejemplo uno: El senador Jorge Emilio González Torres intenta cobrar dos millones de dólares por hacer un trámite

• Ejemplo dos: un agente de tránsito cobra cien pesos por no actuar en defensa de un ciudadano

• Ejemplo tres: en una oficina de licencias de cualquier delegación cobran diversas cantidades por obviar requisitos tan elementales como saber manejar

5. La corrupción familiar o nepotismo, sucede cuando un marido oprimido desea heredar su gubernatura a su cara mitad, so pena de perder el vínculo.

Desarrollo

La corrupción en México ha destacado como preocupación social y política del gobierno actual pero no es nueva. A lo largo de nuestra historia se pueden observar prácticas corruptas de los líderes de todas las tribus y etnias; así por ejemplo, la cesión de esclavas jóvenes que hicieron los mayas de Champotón a las tropas españolas para que se fueran de sus tierras, o los regalos que envío Moctezuma a Cortés para evitar que visitara la capital del país; también, los presentes de Cortés al Emperador Carlos V, para lograr su simpatía, capturados por los piratas franceses en el Caribe.

En la época colonial era una práctica legalmente reconocida la media annata, que consistía en “donar” al obispo seis meses de sueldo del que empezaba a trabajar, para no enemistarse con la poderosísima Iglesia Católica. Con el porfiriato, las cosas no cambiaron: eran proverbiales las abundancias de los comandantes al mando de tropas y las escaseces de los soldados rasos, así mismo los encargados de alimentar a los caballos del ejército federal estaban gordos y los pobres animales sumamente delgados, muertos o inexistentes.

Entre muchas otras cosas, el general revolucionario Alvaro Obregón (expresidente de México) pasó a la historia por su frase esa de que no había general que resistiera un cañonazo de cincuenta mil pesos; además de que del dicho llegó a los hechos y aplicó las prácticas corruptas como una muy eficiente forma de control político. Pronto todos estuvieron de acuerdo en que era preferible ser un corrupto rico y vivo que un héroe muerto. De este modo el primer líder obrero posrevolucionario Luis N. Morones, se convirtió de un electricista asalariado de treinta pesos al mes, en un potentado que usaba anillos de diamantes y esmeraldas en todos los dedos de ambas manos. Este representante popular era tan cínico que calificaba sus anillos como la alcancía de la clase obrera, dispuesta en todo momento a ¡empeñarse para sacar adelante una huelga! La corrupción se institucionalizó de tal modo en el período posrevolucionario que Carlos Fuentes la retrato en todo su esplendor en su excelente novela La muerte de Artemio Cruz.

En la actualidad, la corrupción es una herramienta y una forma de comunicación; también se usa para hacer posible lo imposible y facilitar todo tipo de trámites.

Estas tres funciones de la corrupción están ampliamente acreditadas en la prensa nacional y extranjera: Un diario de Paraguay evalúa en 30 000 millones de dólares la corrupción en compras y obras públicas de las empresas en México, lo que equivale al cinco por ciento del producto interno bruto ; Federico Reyes Heroles, conocido comentarista político calcula que cada año en México se cometen en México actos de corrupción por mil millones de dólares. En un Foro sobre “Buen Gobierno” realizado en Puebla, afirmó:

“Nosotros medimos la corrupción que afecta a los hogares a través de los servicios que utilizamos habitualmente, y que son condicionados, (...) esa pequeña corrupción en conjunto les cuesta a los mexicanos unos mil millones de dólares al año”.

Como buen político, Reyes Heroles sólo está interesado en la corrupción en pequeño, para no tocar a los grandes capos, sin embargo, calcula que cada familia mexicana paga sobornos por diez dólares en promedio, siempre que requieren realizar algún trámite ante las autoridades, como solicitar “licencias para conducir, permisos oficiales para construir, y recuperación de autos robados”, agregó. Estos “pequeños sobornos” no lo son tanto, pues representan entre el siete y el treinta por ciento de los ingresos de la gente más pobre.

Según el reportero Alejandro Torres, “México ocupa el lugar 64 entre 133 países dentro del Indice de Percepción de la Corrupción, elaborado en 2003 por Transparencia Internacional, por debajo de Colombia (lugar 59), Malasia (37), o Chile (20). Regionalmente, los estados mexicanos con mayores índices de corrupción son Guerrero (sur), Durango (noroeste), el estado de México, Puebla (ambos en el centro), y la capital del país. Entre las entidades en donde la corrupción es menor se destacan Baja California Sur (noroeste), Quintana Roo (este), Colima (oeste), e Hidalgo (centro). Los mexicanos sobornan más "a agentes de tránsito, inspectores que ofrecen protección al trabajo en la vía pública" y por trámites para la obtención de agua potable, entre otros, concluyó.

Según la secretaría de la Función Pública (Contraloría oficial), en los últimos tres años han sido descubiertos y sancionados por corrupción al menos 20 mil servidores públicos. Por supuesto que las estadísticas se refieren a gente sencilla como policías de crucero, secretarias, mensajeros, y similares porque como sabemos los grandes corruptos pueden salir en la tele en horario estelar y andar libres en la calle afirmando que trabajan para lavar su “buen nombre”. Incluso no se limitan y presentan a sus hijas para que cuenten al público lo buenos padres que son.

La Secretaría de la Función Pública (SFP) calculó en 23 mil 220 millones de pesos, el costo de eventuales actos de corrupción en los 30 mil contratos otorgados por el gobierno federal de enero de 2003 a junio de 2004. Los contratos tuvieron un valor total de 258 mil millones de pesos y la dependencia estimó que la corrupción involucrada equivalió a 9 por ciento de esa cantidad , comisión correcta si tomamos en cuenta que el porcentaje tradicional variaba entre el diez y el quince por ciento. El gobierno espera frustrar algunos negocios con la vigilancia ciudadana .

La conocida cantante Gloria Trevi salió recientemente de la Cárcel a donde había entrado acusada de complicidad en los delitos de violación agravada, rapto y corrupción de menores. “La cantante fue arrestada en enero del 2000 en Río de Janeiro a petición de la justicia mexicana, junto con la ex corista María Raquenel Portillo, quien también fue declarada inocente, por cargos de complicidad de corrupción de menores con su ex representante Sergio Andrade, que sigue en prisión. Todos fueron extraditados a México entre el 2002 y el 2003” . Las autoridades de Chihuahua apelaron su excarcelación debido a que los fiscales acusaron a la estrella de 36 años, dos cantantes de sus coros y su apoderado, Sergio Andrade, de atraer a jóvenes aspirantes a artistas a su comitiva para luego abusar sexualmente de ellas. Andrade se enfrenta a un juicio por separado .

El Diario de Yucatán en su edición en línea publicó un artículo donde critica el nepotismo y sus variantes en el nuevo gobierno panista, aunque en forma oblicua y sin dar nombres, pues ya sabemos que en provincia los gobernadores no se tientan el corazón para poner malos ejemplos como “Intentar suicidarse” con ayuda de sus escoltas, o “eliminar” a periodistas indiscretos.

El diario critica la contratación de amigos ineptos, sin convocatorias ni concurso abierto, como sería correcto con apego a la ley del servicio profesional de carrera de la administración pública, ve muy mal que funcionarios se disfracen de agricultores, porcicultores o ganaderos para recibir créditos blandos que, posiblemente no piensen pagar, constata el uso de la función pública para realizar negocios privados como los de “funcionarios abogados que al cobijo de sus muy altos puestos desviaran casos judiciales a sus despachos; lo verdaderamente vergonzoso y poco ético sería que las actuaciones notariales se estuvieran remitiendo a dos, tres o cinco fedatarios amigos (y amigas) para luego dividir las ganancias vía honorarios” .

Da testimonio del tráfico con licencias o permisos, con expedientes penales, civiles y, sobre todo, con los asuntos laborales; repudia el beneficio a las constructoras de los amigos, primos y hermanos funcionarios.

“Apoyar a la aseguradora o afianzadora del consanguíneo y (o) del cuate del partido; darle las carteleras publicitarias al primo y a su prestanombres; comprarle autos al que apoyó la campaña; adquirir los boletos de aviones en la agencia de viajes de alguna funcionaria y hasta mandar al socio a México a gestionar los principales asuntos del Estado para, de paso, atender los propios. En fin, si algo de esto estuviera ocurriendo en algún gobierno del país, “aunque no se publique o trascienda”, sería grave, ilegal e inmoral” . Después de esto concluye que, ante el tamaño de los negocios privados que se están llevando a cabo con recursos públicos, lo de los parientes, evidentemente, sería pecatta minuta.

En la actualidad (Octubre de 2004) la cereza del pastel de la corrupción nepotista en México es indudablemente la Senadora Maricarmen Ramírez, esposa del gobernador saliente de Tlaxcala quien desea y ha hecho casi hasta lo imposible, para heredar el poder a su amada y jocosa cónyuge; la cual como joven colegiala, expresó su alegría a la salida del Tribunal Electoral de la Federación con un simpático “¿Que le vamos a hacer?, ganamos. ¿Que le vamos a hacer?” , cuando se le comunicó que era la candidata oficial del purísimo PRD.



Algunos remontan el origen de nuestras desgracias de corrupción al viejo sistema político populista y el Estado omnipresente que funcionaba como garante de todos los actos corruptos, lo cual es verdad, pero no debemos quedarnos anclados en el pasado, actualmente los funcionarios en el poder del Estado de los tres niveles de gobierno de todos los partidos, demuestran que no son menos aptos que sus congéneres priístas del pasado para corromperse.

Conclusiones y recomendación

1. La corrupción siempre viene del poder del Estado como una exigencia hacia los ciudadanos. No es un problema moral, sino social.

2. La corrupción es democrática, hasta los purísimos izquierdistas la practican.

3. El costo de la corrupción es muy elevado y demuestra ineficiencia gubernamental, pues al costo normal (caro) que pagamos vía impuestos, debemos agregarle el nueve por ciento del valor de los trámites para acelerarlos.

4. La corrupción es generada por una excesiva reglamentación y tramitología. Como lo muestran los diarios nacionales, en países del norte de Europa una empresa puede registrarse y empezar a funcionar en dos horas, en México el proceso tarda setenta y cinco días hábiles (unos cuatro meses).

5. La corrupción es un fenómeno político con consecuencias económicas, encarece y enrarece el ambiente a tal grado que desanima a los emprendedores e inversionistas, retrasa el desarrollo y el cambio social.

6. La corrupción no se combate con más burocracia y reglamentaciones como hasta ahora se ha intentado sino al revés.

Referencias

“Apelan la puesta en libertad de Gloria Trevi”, Por Agencias / los40.com / Monterrey (28/09/2004),

http://www.los40.com/articulo.html?xref=20040928 l40l40not_12&anchor=l40actn01&type=Tes&d _date=20040928

“Del Director ¿Slim vs. AMLO?”, www.lacrisis.com.mx , 28 de Septiembre de 2004 http://www.lacrisis.com.mx/director280904.htm

Diario ABC Color Digital Asunción de Paraguay, “Evalúan la facturación por corrupción en México”, 24 de Septiembre de 2004:

http://www.abc.com.py/articulos.php?fec=2004 -09-25&pid=135764&sec=12

Diario de Yucatán Mérida, “Las formas de la corrupción, el caso de los parientes”, martes 28 de Septiembre de 2004

Jiménez, Edgar (1998), Enfoques teóricos para el análisis político, Instituto Federal Electoral, México, 71 p.

“La Madonna Mexicana sale de la Cárcel”, Por Agencias / los40.com / Mexico DF (27/09/2004),

http://www.los40.com/articulo.html?xref=2 0040927l40l40not_16&type=Tes&anchor=l40a ctn01&d_date=

Marín Marín Alvaro, 2003 agosto, “Cambio político y delincuencia organizada”, Universidad de Waterloo, Canada, página On Mexican Politics: http://db.uwaterloo.ca/~alopez-o/politics/C ambiopol.html . Consultado abril de 2004.

Marín Marín Alvaro, 2002 mayo, “Cambios en el financiamiento de las labores del campo mexicano desde las reformas estructurales de 1983 y hasta la fecha. El caso de los municipios serranos de Sinaloa”, Instituto Internacional de Gobernabilidad, Biblioteca de Ideas, colección de documentos, http://www.iigov.org/dhial/?p=30_03. Consultado 28 de Septiembre de 2004.

RESA NESTARES, Carlos, 2002 enero, “El Estado como maximizador de rentas del crimen organizado: el caso del tráfico de drogas en México”, Instituto Internacional de Gobernabilidad, Biblioteca de Ideas, colección de documentos. http://www.iigov.org/documentos/?p=tema1/docu0088.htm . Consultado 12 de agosto de 2004.

Rocha Aceves, Angel Luis, 2002 abril, “La corrupción en México, alternativas para el combate de un fenómeno social generalizado”, Universidad Nacional Autónoma de México, http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/021122143851-AUTO R.html . Consultado 28 de Septiembre de 2004.


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